자활사업 — 기초수급자·차상위 일하며 자립, 일급 82,560원+근속수당

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기초생활수급자나 차상위계층으로 살아가다 보면, 매달 들어오는 복지급여만으로는 "이대로 평생 수급자로 머무는 건 아닐까" 하는 불안이 생기기 마련입니다. 동시에 "근로 능력이 있으니 일을 하라"는 통보를 받고 당황하는 분도 많습니다. 자활사업은 바로 이 지점, 근로 능력은 있지만 곧바로 일반 노동시장에 뛰어들기는 어려운 사람이 급여를 받으면서 단계적으로 일자리 역량을 키워 자립을 준비하도록 설계된 일자리·복지 연계 제도입니다.

이 글은 기초생활수급자·차상위계층으로서 자활사업 참여를 앞두고 있거나, 참여가 의무화되었다는 안내를 받았거나, 일을 하면서 받는 돈이 내 생계급여에 어떻게 영향을 주는지 궁금한 분을 위한 안내서입니다. 단순히 "이런 제도가 있다"는 소개를 넘어, 일급과 근속수당으로 손에 쥐는 월 실수령액이 어떻게 계산되는지, 자활급여가 생계급여·근로소득공제와 어떻게 맞물리는지, 참여 유형별 난이도와 자산형성(희망저축) 연계는 어떻게 되는지, 그리고 자활기업 창업으로 완전 탈수급에 이른 실제 경로는 무엇인지까지 구체적으로 풀어드립니다.

본 가이드는 2026년 6월 기준입니다. 급여 수준·사업 유형·연계 제도는 연도별로 바뀔 수 있으니, 신청 전 읍·면·동 주민센터 또는 지역자활센터, 보건복지부 자활정보넷(biznavi.or.kr)에서 현행 기준을 한 번 더 확인하시길 권합니다. 본문에서 "확인 필요"로 표시한 항목은 반드시 담당자에게 직접 문의하세요.

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개요 — 자활사업이란 무엇인가

자활사업은 기초생활수급자와 차상위계층이 지역자활센터에서 일하며 급여를 받고, 단계적으로 자립 역량을 키우는 일자리·복지 연계 제도입니다. 2026년 6월 기준으로 자활근로 일급은 최저임금 기준 82,560원이며, 6개월 이상 근속하면 100만원 근속수당이 추가로 지급됩니다.

이 제도의 출발점에는 하나의 원칙이 있습니다. 기초생활수급자는 복지급여를 받는 데서 멈추는 것이 아니라, 근로 능력이 있다면 자립을 향해 나아갈 기회가 필요하다는 것입니다. 자활사업은 이 원칙에 따라 만들어졌습니다. 그래서 단순한 일자리 제공을 넘어, 개인의 역량에 맞게 근로유지형 → 사회서비스형 → 시장진입형의 단계로 발전할 수 있는 경로를 함께 제공합니다.

핵심을 먼저 세 가지로 정리하면 이렇습니다.

다시 말해 자활사업은 돈을 버는 일자리이자, 동시에 다음 단계로 올라가기 위한 훈련의 장입니다. 이 두 성격을 함께 이해하는 것이 제도를 제대로 활용하는 출발점입니다.

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참여 대상과 우선순위 — 누가 먼저, 누가 의무인가

자활사업 참여는 모든 사람에게 똑같이 열려 있는 것이 아니라, 우선순위가 정해져 있습니다. 자리가 한정되어 있을 때 누구를 먼저 배치하는지를 결정하는 기준이기도 하고, 동시에 누가 "의무 참여"이고 누가 "희망 참여"인지를 가르는 기준이기도 합니다.

우선순위대상참여 성격
1순위기초생활수급자 중 조건부 수급자 (근로능력 있는 자)참여 의무
2순위자활급여 특례자, 일반 수급자(희망 참여자)희망 참여
3순위차상위계층 (희망 참여자)희망 참여

이 표를 읽을 때 가장 중요한 구분은 "의무"와 "희망"입니다.

조건부 수급자 의무 참여 — 반드시 알아둘 것

차상위계층은 우선순위가 가장 낮지만 참여 자체가 불가능한 것은 아닙니다. 희망 참여자로 신청할 수 있으며, 다만 조건부 수급자가 우선 배치되기 때문에 자리 상황에 따라 대기가 생길 수 있다는 점만 이해하면 됩니다.

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'근로능력 판정·조건부수급 지정으로 의무화'되는 구조의 흔한 오해

자활사업에서 가장 많은 혼란이 생기는 지점이 바로 "왜 내가 의무 참여 대상이 되었는가"입니다. 여기에는 흔한 오해가 몇 가지 있는데, 구조를 정확히 이해하면 불필요한 불안이나 불이익을 피할 수 있습니다.

먼저 전체 흐름을 보면 이렇습니다. 기초생활수급을 신청하면, 근로 능력이 있는지를 판정하는 근로능력 판정 절차가 진행됩니다. 여기서 근로 능력이 있다고 판정되면, 생계급여를 받는 조건으로 자활사업 등 자활 활동에 참여하도록 정해지는데 이를 조건부 수급자 지정이라고 합니다. 즉 "근로능력 판정 → 조건부수급 지정 → 자활사업 참여 의무"라는 사슬이 만들어지는 것입니다.

여기서 자주 나타나는 오해를 정리하면 다음과 같습니다.

오해 1 — "수급자가 되면 무조건 일을 해야 한다." 아닙니다. 의무 참여는 근로 능력이 있다고 판정된 조건부 수급자에게만 해당합니다. 근로 능력이 없다고 판정되면 자활사업 참여 의무가 부과되지 않습니다. 모든 수급자가 의무 대상인 것이 아닙니다.

오해 2 — "조건부 수급자가 되면 예외 없이 무조건 참여해야 한다." 아닙니다. 조건부 수급자라도 부양가족 돌봄, 질병 등 정당한 사유가 있으면 참여 예외를 인정받을 수 있습니다. 핵심은 "참여하지 않겠다"고 그냥 빠지는 것이 아니라, 정당한 사유를 들어 예외 신청을 하는 것입니다. 사유 없이 그냥 거부하면 급여가 삭감되지만, 정당한 사유로 예외 신청을 하면 삭감을 피할 수 있습니다.

오해 3 — "참여하면 급여가 깎이니 손해다." 이것도 오해입니다. 자활사업 참여를 거부했을 때 급여가 삭감되는 것이지, 참여한다고 급여가 깎이는 것이 아닙니다. 오히려 자활근로로 버는 소득과 근속수당·성과급이 더해지므로 가구 전체로 보면 손에 쥐는 돈이 늘어나는 구조입니다(이 부분은 아래 '실수령액' 섹션에서 자세히 다룹니다).

오해 4 — "의무니까 아무 일이나 시키는 대로 해야 한다." 아닙니다. 자활사업은 일률적으로 한 가지 일을 시키는 것이 아니라, 자활센터 담당자와 상담을 거쳐 개인 역량에 맞는 유형으로 배치됩니다. 근로유지형부터 시장진입형까지 단계가 나뉘어 있고, 역량이 향상되면 더 높은 단계로 이동할 수 있습니다. 즉 "의무"라는 단어 때문에 강제 노역처럼 오해하기 쉽지만, 실제로는 개인 맞춤형 자립 경로에 가깝습니다.

정리하면, "근로능력 판정 → 조건부수급 지정 → 참여 의무"는 모든 수급자에게 일률적으로 적용되는 것이 아니라, 근로 능력이 있는 사람에게 자립 기회를 연결하기 위한 구조입니다. 그리고 정당한 사유가 있으면 예외가 인정됩니다. 이 두 가지만 정확히 알아두면 "의무화"라는 말이 주는 막연한 부담을 상당 부분 덜 수 있습니다.

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참여 유형별 난이도 — 근로유지형·사회서비스형·시장진입형

자활사업은 한 덩어리가 아니라, 참여자의 역량과 목표에 따라 유형(단계)으로 나뉩니다. 이 단계는 낮은 곳에서 높은 곳으로 올라가는 계단처럼 설계되어 있고, 위로 갈수록 일반 노동시장에 가까워지는 대신 요구되는 역량과 자립 부담도 커집니다.

유형성격목표상대적 난이도
근로유지형최저임금 이하, 현재 상태 유지 목적근로 습관 유지, 현 상태 유지낮음
사회서비스형사회서비스 분야 일자리사회서비스 분야 취업 준비중간
시장진입형일반 노동시장 진입 또는 자활기업 창업 목표탈수급·완전 자립높음

각 유형을 좀 더 풀어보면 이렇습니다.

여기서 꼭 기억할 점은 유형은 고정이 아니라 이동 가능하다는 것입니다. 역량이 향상되면 낮은 단계에서 높은 단계로(근로유지형 → 사회서비스형 → 시장진입형) 옮겨갈 수 있습니다. 처음에 근로유지형으로 시작했더라도, 일을 하며 역량이 쌓이면 시장진입형으로 올라가 창업까지 바라볼 수 있습니다. 그래서 첫 배치 유형에 너무 얽매일 필요는 없고, 담당자와 상담하며 단계적으로 올라가는 그림을 그리는 것이 중요합니다.

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급여 구조 — 일급 82,560원 + 근속수당 + 성과급

자활사업의 핵심 관심사는 결국 "얼마를 받느냐"입니다. 2026년 기준 급여 구조는 다음과 같습니다.

항목금액
자활근로 일급최저임금(10,320원) × 8시간 = 82,560원
근속수당6개월 이상 근속 시 100만원 추가
성과급자립지표 달성 시 30~100만원 추가

하나씩 뜯어보겠습니다.

자활근로 일급 — 82,560원 일급은 최저임금 10,320원에 1일 8시간을 곱한 82,560원입니다. 즉 이 일급은 최저임금을 기준으로 한 실제 근로의 대가라는 점이 중요합니다. 단순한 용돈이나 수당이 아니라, 일한 만큼 받는 임금 성격입니다.

근속수당 — 6개월 이상 근속 시 100만원 같은 자활사업 유형에서 6개월 이상 근속하면 100만원의 근속수당이 추가로 지급됩니다. 이는 꾸준히 일한 사람에게 주는 보상으로, 중간에 그만두지 않고 일정 기간 이상 지속하는 것을 장려하는 장치입니다.

성과급 — 자립지표 달성 시 30~100만원 정해진 자립지표를 달성하면 30만원에서 100만원까지 성과급이 더해집니다. 자립을 향해 실질적으로 나아간 성과에 대한 추가 보상입니다.

사회보험 혜택 — 숨은 가치

급여 외에도 반드시 함께 봐야 할 것이 사회보험입니다. 자활근로에 참여하는 기간 동안 국민연금과 건강보험에 피보험 처리되어, 노후 연금과 의료보험 공백을 방지할 수 있습니다. 수급만 받을 때는 이런 사회보험 가입 기간이 쌓이지 않아 노후에 손해를 볼 수 있는데, 자활근로는 일하는 동안 이 공백을 메워줍니다. 당장 통장에 찍히는 돈은 아니지만, 장기적으로 노후 연금 수령액과 의료보장에 직결되는 중요한 부가혜택입니다.

자활기업 창업 지원

즉 시장진입형으로 올라가 창업까지 이어지면, 일급·근속수당·성과급에 더해 창업 단계의 별도 지원까지 받을 수 있는 구조입니다.

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월 실수령액과 생계급여·근로소득공제가 맞물리는 방식

자활근로를 앞둔 분이 가장 궁금해하면서도 가장 헷갈려 하는 부분이 바로 "일해서 돈을 벌면 생계급여가 그만큼 깎여서 결국 손해 아닌가?"입니다. 결론부터 말하면, 근로소득공제 때문에 일하면 일할수록 가구 전체 손에 쥐는 돈은 늘어나도록 설계되어 있습니다. 다만 구조가 복잡하니 차근차근 풀어보겠습니다.

1) 일급으로 보는 월 단위 감각

자활근로 일급은 82,560원입니다. 한 달에 며칠을 근무하는지에 따라 월 소득이 달라지므로, 일급을 기준으로 대략의 감을 잡아볼 수 있습니다.

월 근무일수일급월 자활근로 소득(공제 전, 근속·성과급 제외)
20일82,560원1,651,200원
22일82,560원1,816,320원

위 표는 일급 82,560원에 근무일수만 곱한 단순 계산입니다. 실제 월 근무일수, 근무 형태, 공휴일 처리 등은 사업 유형과 센터 운영 방식에 따라 달라지므로 정확한 근무일수와 월 지급액은 확인 필요(지역자활센터 담당자에게 문의)입니다. 여기에 6개월 이상 근속 시 100만원 근속수당, 자립지표 달성 시 30~100만원 성과급이 별도로 더해집니다.

2) 자활급여와 생계급여, 근로소득공제가 맞물리는 원리

핵심은 자활근로로 번 소득이 수급자 소득 인정액에 일부 반영될 수 있다는 점, 그리고 동시에 근로를 장려하기 위해 일정 금액은 공제(빼고 계산)된다는 점입니다. 정리하면 다음과 같은 흐름입니다.

여기서 가장 중요한 메시지는 이것입니다. "일하면 생계급여가 깎여서 손해"라는 것은 오해입니다. 근로소득공제가 있기 때문에 번 돈이 그대로 생계급여 감액으로 이어지지 않고, 일정 부분은 공제되어 가구에 남습니다. 그래서 일하는 것이 가구 전체로는 유리합니다.

3) 구체적인 공제율과 내 가구 영향은 반드시 직접 확인

다만 근로소득공제의 구체적인 비율, 자활급여의 소득 반영 방식, 내 가구의 생계급여 변동 폭은 가구원 수·소득·재산 등 개인 상황에 따라 달라지며, 본 자료의 출처에 구체적인 공제율 수치가 명시되어 있지 않습니다. 따라서 정확한 영향은 주민센터에서 본인 가구 기준으로 직접 확인하시기 바랍니다. 상담 시 "자활근로를 시작하면 우리 가구 생계급여가 얼마로 조정되는지, 근로소득공제는 어떻게 적용되는지"를 구체적으로 물어보세요. (공제율·반영 방식 = 확인 필요)

항목내용출처 명시 여부
자활근로 일급82,560원명시됨
근속수당(6개월 이상)100만원명시됨
성과급(자립지표 달성)30~100만원명시됨
근로소득공제 구체 비율일정 금액 공제(수치 미명시)확인 필요
내 가구 생계급여 변동 폭개인별 상이확인 필요

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자활장려금과 자산형성(희망저축) 연계

자활사업은 일급과 수당만으로 끝나지 않습니다. 일해서 번 돈을 목돈으로 키워 자립 기반을 다지도록 돕는 연계 제도들이 있는데, 대표적인 것이 자활장려금과 자산형성 지원, 특히 희망저축입니다.

다만 자활장려금의 구체적인 지급 요건·금액, 희망저축(희망저축계좌)의 가입 조건·매칭 비율·저축 한도 등은 본 자료의 출처에 구체적인 수치가 명시되어 있지 않으므로, 정확한 연계 조건과 금액은 주민센터 또는 지역자활센터에서 직접 확인해야 합니다. (자활장려금·희망저축 세부 조건 = 확인 필요)

핵심 메시지는 이것입니다. 자활근로는 "일급을 받는 것"에서 끝나지 않고, 그 근로소득을 발판으로 자활장려금·자산형성(희망저축)까지 연결해 목돈을 만들고 탈수급으로 가는 사다리가 될 수 있습니다. 그래서 자활근로를 시작할 때 담당자에게 "자활장려금과 희망저축 같은 자산형성 지원도 함께 신청할 수 있는지" 반드시 물어보는 것이 좋습니다. 관련 제도로는 희망저축계좌(기초수급 근로 가구 정부 매칭)가 있습니다.

연계 제도성격세부 조건
자활장려금근로 의욕 장려 인센티브확인 필요
자산형성(희망저축)저축 시 정부 매칭으로 목돈 마련확인 필요

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신청 방법과 절차 — 등록부터 근로 시작까지

자활사업 참여는 다음 단계를 거칩니다. 처음 신청하는 분도 순서대로 따라가면 됩니다.

  1. 기초수급자 등록 — 읍·면·동 주민센터에서 기초생활수급자 또는 차상위계층으로 등록합니다.
  2. 자활사업 신청 — 주민센터에서 자활사업 참여 희망 의사를 표시합니다. 조건부 수급자는 자동으로 연계되므로 별도로 강하게 신청하지 않아도 참여 절차로 이어집니다.
  3. 지역자활센터 배정 — 거주지 인근 지역자활센터로 배정됩니다.
  4. 사업 유형 상담 — 자활센터 담당자와 상담한 뒤, 개인 역량에 맞는 유형(근로유지형·사회서비스형·시장진입형)으로 배치됩니다.
  5. 근로 시작 — 배치된 사업 유형에서 근무를 시작합니다.

신청처와 조회처

절차에서 놓치기 쉬운 포인트를 짚으면, 4단계 '사업 유형 상담'이 매우 중요합니다. 이 상담에서 어떤 유형으로 배치되느냐에 따라 이후 자립 경로가 크게 갈립니다. 창업을 목표로 한다면 이때 시장진입형 배치를 분명히 희망 의사로 밝히고, 자활장려금·희망저축 같은 연계 지원도 함께 상담하는 것이 좋습니다.

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자활근로 → 자활기업 창업 → 완전 탈수급 실제 사례

자활사업의 가장 큰 매력은 "잠깐 일하고 마는 것"이 아니라 완전한 경제적 독립, 즉 탈수급까지 이어질 수 있다는 점입니다. 그 경로의 끝에 있는 것이 자활기업 창업입니다. 여기서는 제도가 그리는 성공 경로와, 흔히 부딪히는 어려움(실패 요인)을 함께 정리합니다. 아래 사례는 실제 개인 정보가 아니라, 제도가 설계한 단계를 일반적인 흐름으로 풀어 설명한 것입니다.

성공으로 이어지는 경로 — 단계의 사다리를 끝까지 올라간 경우

  1. 시작: 근로 능력이 있는 조건부 수급자로 자활사업에 참여를 시작합니다. 처음에는 근로유지형 등 비교적 진입 난이도가 낮은 유형으로 일을 시작할 수 있습니다.
  2. 단계 상승: 일을 하며 근로 습관과 역량이 쌓이면, 사회서비스형을 거쳐 시장진입형으로 이동합니다. 시장진입형은 일반 노동시장 진입 또는 자활기업 창업을 목표로 하는 단계입니다.
  3. 근속수당·성과급 확보: 6개월 이상 근속으로 100만원 근속수당을 받고, 자립지표를 달성해 성과급(30~100만원)도 확보하며 창업 종잣돈의 기반을 만듭니다. 동시에 자활장려금·희망저축 같은 자산형성으로 목돈을 키웁니다.
  4. 자활기업 창업: 시장진입형을 통해 자활기업을 창업합니다. 창업에 성공하면 추가 인센티브, 그리고 창업 초기 운영비·사업장 임차료 지원을 받을 수 있어 초기 부담을 덜 수 있습니다.
  5. 완전 탈수급: 자활기업이 자리를 잡아 안정적인 소득이 생기면, 더 이상 생계급여에 의존하지 않는 완전한 경제적 독립(탈수급)에 이릅니다.

실패·중도 이탈로 이어지기 쉬운 요인

반대로, 같은 출발선에서도 다음과 같은 이유로 자립까지 가지 못하는 경우가 있습니다.

핵심 교훈: 성공과 실패를 가르는 결정적 차이는 "단계의 사다리를 끝까지 올라갔는가"입니다. 근로유지형에서 멈추지 않고 시장진입형까지, 그리고 창업까지 가려면 ① 근속을 채워 수당·성과급을 확보하고 ② 자산형성으로 종잣돈을 모으며 ③ 창업 의사를 담당자에게 미리 밝혀 지원 연계를 받는 것이 중요합니다. 자활기업 창업을 목표로 한다면 처음 상담 단계부터 그 그림을 그려야 합니다.

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주의사항·자주 놓치는 점

① 조건부 수급자 미참여 시 급여 삭감 — 근로 능력이 있는 기초수급자가 정당한 이유 없이 자활사업 참여를 거부하면 생계급여 등이 삭감됩니다. 반드시 참여하거나, 정당한 사유가 있으면 예외 신청을 해야 합니다. 그냥 빠지는 것은 가장 큰 손해입니다.

② 2026년 부양의무자 기준 완화 — 부양의무자 기준이 완화되어 자활 참여가 가능한 범위가 확대됐습니다. 기존에 부양의무자 때문에 수급자 자격이 안 됐던 경우라면 자격을 재확인할 필요가 있습니다. 예전에 탈락했다고 포기하지 말고 다시 문의해 보세요.

③ 사회보험 공백 방지 효과 — 자활근로 기간 동안 국민연금·건강보험료가 처리되므로 노후 연금과 의료보험 혜택이 유지됩니다. 당장의 일급에만 주목하기 쉽지만, 이 사회보험 가입이 자활사업의 중요한 부가혜택임을 기억하세요.

④ 자활기업 창업 시 인센티브 — 시장진입형을 통해 자활기업 창업에 성공하면 운영비, 사업장, 임차료 등 추가 지원을 받을 수 있습니다. 창업을 목표로 한다면 자활센터 담당자와 미리 상담하는 것이 핵심입니다.

⑤ 제도 기준 변동 가능성 — 이 제도는 2026년 기준이며 급여 수준·사업 유형은 변경될 수 있습니다. 본 안내는 참고용이며, 현행 제도를 확인한 후 진행하는 것을 추천합니다.

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자주 묻는 질문(FAQ)

Q1. 차상위계층도 자활사업에 참여할 수 있나요? A. 네, 차상위계층은 희망 참여자로 신청할 수 있습니다. 다만 기초수급자 중 조건부 수급자가 우선이라, 자리 상황에 따라 배치 순서에 차이가 있을 수 있습니다.

Q2. 자활근로를 하면 기초생활급여가 줄어드나요? A. 자활근로 소득은 수급자 소득 인정액에 일부 반영될 수 있으나, 근로 장려를 위해 일정 금액은 공제됩니다. 즉 번 돈이 그대로 급여 감액으로 이어지지 않으며, 공제 덕분에 일하는 쪽이 가구 전체로는 유리합니다. 구체적인 영향(공제율, 내 가구 변동 폭)은 개인 상황에 따라 다르므로 주민센터에서 확인하세요.

Q3. 사업 유형을 바꿀 수 있나요? A. 네, 역량이 향상되면 낮은 단계에서 높은 단계로(근로유지형 → 시장진입형) 이동할 수 있습니다. 첫 배치 유형이 끝까지 고정되는 것이 아닙니다.

Q4. 근속수당을 받으려면 정확히 어떤 조건인가요? A. 동일 자활사업 유형에서 6개월 이상 근속하면 100만원 근속수당을 받습니다. 중간에 그만두지 않고 6개월 이상 지속하는 것이 조건입니다.

Q5. 자활기업 창업을 하려면 어떻게 시작하나요? A. 지역자활센터 담당자에게 창업 의사를 밝히면 시장진입형 사업에 배치한 뒤 창업 준비를 단계적으로 도와줍니다. 창업에 성공하면 운영비·사업장 임차료 등 추가 지원도 받을 수 있습니다.

Q6. 나는 수급자인데 왜 자활사업 참여가 '의무'라고 하나요? A. 근로능력 판정에서 근로 능력이 있다고 판정된 조건부 수급자이기 때문입니다. 이 경우 자활사업 참여가 생계급여를 받는 조건이 됩니다. 다만 부양가족 돌봄·질병 등 정당한 사유가 있으면 예외 신청으로 참여 의무에서 벗어날 수 있습니다.

Q7. 자활근로 일급은 얼마이고, 한 달에 얼마쯤 받나요? A. 일급은 최저임금(10,320원)×8시간 = 82,560원입니다. 월 수령액은 근무일수에 따라 달라지며, 정확한 근무일수·월 지급액은 지역자활센터에서 확인해야 합니다(확인 필요). 여기에 6개월 이상 근속 시 100만원 근속수당, 자립지표 달성 시 30~100만원 성과급이 더해집니다.

Q8. 자활근로를 하면 국민연금·건강보험은 어떻게 되나요? A. 자활근로 참여 기간 동안 국민연금·건강보험에 피보험 처리되어 노후 연금·의료보험 공백을 방지할 수 있습니다. 수급만 받을 때 생기기 쉬운 사회보험 공백을 메워주는 효과가 있습니다.

Q9. 예전에 부양의무자 때문에 수급 자격이 안 됐는데, 지금은 어떤가요? A. 2026년 부양의무자 기준이 완화되어 참여 가능 범위가 확대됐습니다. 과거에 부양의무자 때문에 탈락했다면 자격을 다시 확인해 보시기 바랍니다.

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참여 전 체크리스트

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